第一部分 2007年的安全与冲突

第一章 欧洲—大西洋安全机构及相互关系

第二节 处理隔阂

俄罗斯的新自信基于一些不多的，但重要的强力手段，在一系列事情上给欧洲国家、美国和多边机构造成了严重问题。与不久前相比，俄罗斯已成为一个与欧洲其他国家不太合作的伙伴，反对一系列的西方所为，从北约扩员、导弹防御到能源供应等等。然而，将此与冷战时期相提并论的说法是不对的。到目前为止，即使俄罗斯的一些举动和声明引起西方的严重担忧，但对抗主要停留在口头上。俄罗斯的不合群大多只是地区性而不是全球性的，有的是由美国政策造成的。

国家利益和安全特定的关切阻碍欧盟形成共同的对俄立场。尤其在能源安全问题上，情况更是这样。因为，有的国家与俄贸易关系根深蒂固，各个国家对俄能源有着不同程度的依赖，从而使欧盟在此领域难以协调对俄行动。在科索沃问题上，欧盟的团结受到更为严峻的挑战。另外，欧盟在与俄罗斯打交道时往往是反应性的和不团结的，但欧盟需要更加有效地与俄罗斯接触。

2007年，除俄罗斯挑战以外，欧盟自身还有许多问题。近几年，欧盟将不少注意力集中于解决业已使欧盟严重分裂的宪法条约分歧。里斯本条约虽已通过，但条约谈判更多旨在处理成员国分歧，决定退出和“红线”等，而不是统一各种不同的利益。在此进程中，面对持更多怀疑态度的成员国，欧盟中央机构似乎失去了前进势头。由于这样的内向议程，欧盟的外交政策凝聚力难免会受到损害。

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